Введение социальной нормы потребления электроэнергии, при которой тарифы на электричество повышаются при больших объемах потребления, является единственным способом повышения энергоэффективности в России, заявил глава УК «Роснано» Анатолий Чубайс в ходе выступления на Гайдаровском форуме.

Цель внедрения социальной нормы потребления не столько связана с повышением эффективности использования электроэнергии, сколько с решением проблемы перекрестного субсидирования в электроэнергетике. У нас сегодня цены для населения на 20% ниже, чем для промышленности. Однако во времена советской власти цены для промышленности были в 3,5 раза ниже, чем для населения. Электроэнергия — такой же товар, и при продаже оптом цена ниже, чем в рознице.

Сегодня у нас получается диспаритет: мы поддерживаем цены на электричество для населения на низком уровне, в то время как для промышленности они выше, то есть по сути идет субсидирование цен для населения за счет промышленности. Чтобы выправить перекос по электроэнергии надо, чтобы тарифы для населения выросли в 1,7 раза, это по расчетам Высшей школы экономики.

Однако одномоментно поднимать цены никто не станет, это будет неправильно и, кроме того, может вызвать инфляцию. Поэтому сейчас реализуется программа, в рамках которой рост цен на электроэнергию для населения идет чуть более быстрыми темпами, чем для промышленности, причем рост тарифов идет по схеме «инфляция минус». То есть тарифы для населения растут на 1,2 п.п. быстрее, чем для промышленности. Таким образом, диспаритет можно будет выровнять в течение 10-15 лет.

Задача введения социальной нормы потребления — ускорить выравнивание диспаритета, потому что перекрестное субсидирование убивает экономические стимулы для эффективного развития электроэнергетики в целом. В этом перекрестке нет прозрачности затрат, сложно снижать затраты, и основная задача заключается в том, чтобы снизить субсидирование. Это неоднократно обсуждалось.

Второй вопрос, который также постоянно обсуждается, — это то, что в России цены на электроэнергию сопоставимы с США, но в 4-5 ниже, чем в Германии, например. По газу у нас самые низкие цены в мире, даже в 2 раза ниже, чем в США. Но при сравнении надо учитывать паритет покупательской способности, просто так сравнивать нечестно. У нас цены на энергию невысокие, поэтому это не стимулирует экономику, это касается не только электричества, но и газа и других. С этой точки зрения, чем выше цена, тем больше экономишь.

Однако социальная норма, на мой взгляд, не будет сильно способствовать экономии, в отличие от решения проблемы перекрестного субсидирования одной категорией потребителей других, и если будет принято решение о введении такой нормы, то это будет направлено именно на это. При этом ситуация неоднозначная: в тех регионах, где социальная норма потребления была введена, мы получили лишь незначительный эффект.